MERENDA: ERNANE REDUZ PREÇOS; TCE CONDENA CONTRATO ANTERIOR

A empresa Geraldo J. Coan & Cia. Ltda. é responsável pelo preparo e distribuição de merenda escolar para as unidades educacionais do município de São Sebastião. Essa relação teve início em 2003, após ter vencido a concorrência 04/03, contrato firmado em 28 de julho de 2003, no valor de R$ 5.375.160,00.

A empresa foi mantendo suas atividades através de Termos Aditivos celebrados em 25-11-03, 27-07-04, 26-07-05, 28-07-06 e 24-11-06. Em 2009, o atual prefeito, Ernane Primazi, promoveu nova concorrência, que teve como vencedora a mesma empresa, Geraldo J. Coan & Cia. Ltda.

A contratação inicial e os Termos Aditivos foram objetos de representação ao Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, feita pelo então vereador Edvaldo Amarante Reimberg. O TCE analisou o caso, as justificativas, os recursos e concluiu pela irregularidade na contratação da empresa, através da concorrência 04/03, conforme relatório, do qual destaco as principais motivações:
Aproveitamento de servidores efetivos da Prefeitura na execução de tarefas que seriam confiadas à iniciativa privada, mediante remuneração. Participação de apenas duas licitantes, em razão do modelo do edital elaborado, prejudicando a competição. Superfaturamento dos preços contratados, conclusão obtida a partir da comparação com valores praticados pelo próprio município e por outros. Falta de clareza na quantidade de refeições pretendida pela Administração. (págs. 11, 16, 17 e 18).

No gráfico acima se demonstra a evolução da despesa com merenda escolar, registrando em 2009 uma queda de 25% no valor pago, em relação ao ano anterior. Na tabela Censo Escolar - INEP, apresenta-se a evolução do número de alunos matriculados nas unidades educacionais sob responsabilidade da Prefeitura de São Sebastião.




Leia mais:
TCE - Representação inicial/Relatório
TCE - Acórdão
TCE - Recurso/Relatório
TCE - Recurso/Acórdão

AUTOCLAVE: ASSUNTO CONTINUA EM CARTAZ

Notícia publicada no jornal Imprensa Livre informava que “Hospital limita cirurgias por falta de equipamento”. Essa situação havia se iniciado na quinta-feira, 8 de abril de 2010.

Em assuntos relacionados à Saúde, precisamos ter em conta que haverá sempre duas ou mais notas de esclarecimentos sobre qualquer assunto. Foi o que aconteceu nesse caso.

Em nova reportagem a respeito, publicada no dia 17 de abril, vimos que estão sendo adotadas providências: “Hospital retoma cirurgias suspensas pela quebra do autoclave”. Novamente, foram emitidas duas notas de esclarecimentos.

Como se percebe, além do atendimento aos pacientes, o setor de Saúde vem sendo sobrecarregado pela emissão de notas de esclarecimentos. Há uma sobreposição de tarefas, também na Comunicação, e me parece que essa demanda está fragilizando outros segmentos como o controle e a prestação de contas do setor.

Para auxiliar nesse processo de reorganização das tarefas entre as partes, fica aqui a minha contribuição para a rápida solução da questão da compra de um autoclave para o Hospital de Clínicas de São Sebastião.

LF EQUIPAMENTOS

Autoclave Hospitalar com fechamento vertical capacidade 653 litros (LANÇAMENTO)
R$ 58.649,99 à vista boleto
Autoclave hospitalar porta dupla tipo barreira capacidade 504 litros
R$ 60.373,00 à vista boleto
Autoclave horizontal tipo barreira (duas portas) com impressora acoplada, CAPACIDADE 522 LITROS
R$ 109.862,00 à vista boleto

ROYALTIES: PREPARATIVOS NAS CIDADES PAULISTAS

Portal G1 - 18/04/2010

Municípios se organizam para receber empresas e infraestrutura.

Veja os planos de cada cidade para ganhar com o pré-sal. Paula Leite - Do G1, em São Paulo

A exploração do petróleo do pré-sal na Bacia de Santos deve levar um novo tipo de atividade econômica ao litoral paulista, que hoje tem como principais atividades o turismo e o porto de Santos. Com a entrada em produção dos campos, municípios da Baixada Santista e do litoral norte devem receber atividades como bases de apoio logístico às petrolíferas (de onde saem helicópteros, barcos e navios para a produção em alto-mar), escritórios da Petrobras e de outras empresas petrolíferas ou fornecedoras, manutenção de navios e barcos e cursos na área de petróleo e gás.

Leia mais:

Cidades do litoral paulista já se preparam para o pré-sal

SAÚDE: TCE QUESTIONA REPASSES A PRÓ-SAUDE

Em São Sebastião, as contas da Saúde não param de surpreender. Além de questões relativas à atual administração, que vem sendo levantadas pelo vereador Paulo Henrique Ribeiro Santana, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo está solicitando informações sobre os repasses realizados em 2008, pela Prefeitura de São Sebastião à empresa Pró-Saúde Associação Beneficente de Assistência Social e Hospitalar, no valor de R$ 18.427.821,42.

Essa pouca vergonha que está acontecendo na administração dos serviços de Saúde, cujo modelo adotado redundou no troca-troca de empresas que gerenciam o setor e no acúmulo de problemas relacionados à liberação de recursos, entre outros, só pode ser fruto de propósitos escusos dos prefeitos e secretários que se sucedem no poder. Ninguém é inocente nessa história.

Segundo balanço publicado pelo Instituto Sollus, de agosto a dezembro de 2009, o custo operacional superou as expectativas do projeto firmado com a Prefeitura, através do Termo de Parceria 6981/2009. A empresa esperar receber em 2010 o déficit realizado no período mencionado.

Enquanto isso, chegam notícias dando conta da precariedade existente no atendimento hospitalar: O equipamento em uso [autoclave] tem, no mínimo, quinze anos e não tem sobressalente. Segundo funcionários da instituição, há anos que ele quebra e funciona periodicamente, e no último mês já tinha quebrado várias vezes. A compra de um novo autoclave, cujo preço estimado é de R$ 30 mil, vem sendo solicitada à Prefeitura há vários anos.
“Este é um pleito nosso muito claro, desde que assumi, em julho passado”, diz Hyppólito, “independente do estado do aparelho existente e que está quebrado há quatro dias. Precisamos ter esta segurança”. Segundo ele, mesmo com a contratação do Instituto Sollus para gerenciar a Saúde do município, a compra de equipamentos é um investimento e isto, pelo contrato, cabe à Prefeitura fazer (leia mais).

Pelo visto, a coisa não tem fim...


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SAÚDE: SILÊNCIO REVELADOR

EVENTOS: VERÃO $HOW 2010

Independentemente da gripe suína, da crise mundial e das enchentes, fatores que restringiram as ações do atual governo, segundo o próprio chefe do Executivo, a Prefeitura de São Sebastião não poupou recursos na área do entretenimento. Ao final de 2009, o gasto com “Promoção de Eventos Culturais” atingiu cerca de R$ 6 milhões. Em 2008, a fatura foi mais modesta: R$ 3,6 milhões.

Em dezembro de 2009, a prefeitura deu início à temporada de eventos chamada Verão Show 2010. Segundo informou, teria o apoio da Nova Schin e Mundo do Samba. Tentei identificar que espécie de apoio seria esse, anunciado. A única notícia que encontrei dizia respeito ao início da venda de camarotes, certamente que pelo grupo de apoiadores.

Para os cofres públicos, o Verão Show 2010 custou R$ 660 mil, em dezembro; R$ 885 mil, em janeiro; e R$ 1,36 milhão, em fevereiro. Ou seja, de dezembro de 2009 a fevereiro de 2010, a fatura atingiu R$ 2,9 milhões. A conta do mês de março, que deverá incluir o rescaldo do evento, ainda não foi divulgada.

Que tal, foi bom para você?

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NEPOTISMO: MINISTÉRIO PÚBLICO AGUARDA LISTA DA PMSS

O prefeito de São Sebastião, Ernane Primazzi, reuniu, no Teatro Municipal, funcionários ocupantes de cargos comissionados para audiência exclusiva com autoridades do Ministério Público e da Justiça a respeito de Nepotismo.

Segundo notícia divulgada pelo Departamento de Comunicação da PMSS, estiveram presentes “centenas de servidores públicos”. Era de se esperar que o assunto despertasse o interesse de “centenas de servidores públicos”.

Com a edição da Súmula Vinculante 13, o Supremo Tribunal Federal definiu limites para a investidura de parentes nos Poderes da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

O Ministério Público, através do promotor Luis Fernando Guedes, segundo notícia publicada no jornal Imprensa Livre, edição do dia 8 de abril de 2010, revelou: “Guedes comenta que ‘o MP já questionou a prefeitura, para verificar se há casos de ligações de parentesco entre os servidores. E acrescenta que não há na súmula referida, alternativas, se algum caso for detectado. Segundo o promotor independentemente de capacidade e aptidão para realizar a função comprometida, se for verificado caso de parentesco, cabe ao administrador exonerar os cargos por comissão’, que são classificados como de nepotismo”.

O prefeito anunciou a formação de uma Comissão para analisar as contratações realizadas. Até o momento, a portaria de nomeação de seus membros não foi emitida. O Ministério Público está aguardando a entrega do relatório que será produzido pela Comissão.

Foto: material da campanha eleitoral de 2008 - família Primazzi reunida.

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Reunião no Teatro cria Comissão para investigar nepotismo nos poderes Executivo e Legislativo
Prefeitura reúne servidores para diálogo sobre nepotismo

SISTEMA PRISIONAL: SERRA CRIOU APENAS 6.421 NOVAS VAGAS

Se durante a campanha presidencial de 2010 o ex-governador Serra tiver que dar respostas sobre o sistema penitenciário do estado de São Paulo certamente irá encontrar muitas dificuldades para explicar os resultados que produziu.

No orçamento do estado, os investimentos no setor são planejados e contabilizados no Programa 3801 - Expansão e modernização do sistema prisional. Os objetivos do programa são: “ampliar a oferta de vagas prisionais, adequar e reformar estabelecimentos prisionais existentes". As justificativas, "atender o crescimento de aproximadamente 6.000 vagas/mês e absorver os presos que se encontram reclusos em dependências da Secretaria de Segurança Pública".

No Plano Plurianual 2008/2011, a previsão de gasto com a implementação do programa foi fixada em R$ 1,3 bilhão. A execução do programa compete à Secretaria de Administração Penitenciária - SAP. Atualmente a SAP dispõe de 147 (cento e quarenta e sete) unidades prisionais.

Durante o Governo Alckmin, 2003/2006, foram criadas 28.594 vagas, reduzindo o déficit a 49 mil vagas; ao final de sua gestão, em 2006, a população carcerária era 144.310 detentos (vide gráfico). Durante o Governo Serra, 2007/2010, foram criadas 6.421 vagas (até dezembro de 2009), e o déficit saltou para 62.141 vagas (vide gráfico).

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Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo - Execução Orçamentária

Infopen - Estatísticas

Informações Penitenciárias - Relatório BR, dezembro 2009

Informações Penitenciárias - Relatório SP, dezembro 2009

Informações Penitenciárias - Relatório BR, por UF, dezembro 2009

CÂMARA: EXPLICAÇÕES DE LEOPOLDINO NÃO CONVENCEM TCESP

Em 2003 e 2004, o ex-vereador Marcos Leopoldino presidia a Câmara de Vereadores de São Sebastião. Examinando as contas desse período, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo – TCESP julgou-as irregulares.
O ex-presidente pediu revisão da decisão, enviando justificativas a respeito do gasto com passagens aéreas e uso de celulares e, também, sobre a elevação dos subsídios dos agentes políticos (vereadores).
As explicações de Leopoldino não convenceram o TCESP, que ratificou o resultado do julgamento inicial, pela irregularidade das contas anuais de 2003, da Câmara de Vereadores de São Sebastião.

Trechos da Decisão:
...
Relatório
Em exame, ação de revisão proposta pelo Sr. Marcos Aurélio Leopoldino dos Santos, Ex-Presidente da Câmara Municipal de São Sebastião, em que se pede a reforma da decisão exarada pela e. Primeira Câmara, que julgou irregulares as contas anuais de 2003 daquela Edilidade, consoante acórdão publicado no DOE de 29/4/06, determinando a devolução das importâncias apuradas pela auditoria (despesas com celulares e passagens aéreas), bem como quantias indevidamente recebidas pelos agentes políticos2.

Mérito
Analisando o mérito das razões apresentadas, observo que tanto a inicial quanto as alegações complementares não demonstram de forma cabal a ocorrência de erro nos cálculos da auditoria sobre os subsídios pagos pela Câmara Municipal de São Sebastião, no exercício de 2003. O autor quer valer-se da automaticidade remuneratória entre os subsídios da vereança e os dos deputados estaduais para comprovar a regularidade dos pagamentos. Como bem demonstrou a ilustre SDG, o valor considerado pela auditoria e acolhido na decisão combatida, encontra-se em conformidade com o ato fixatório, ou seja, de acordo com a Resolução nº 02/10/96. Ademais, fixados os subsídios dos vereadores para uma legislatura com referência ao percentual aplicável ao município, os mesmos devem permanecer inalterados durante todo o período, cabendo tão somente a revisão geral anual. Por derradeiro, no tocante às sessões extraordinárias, despesas com celulares e passagens aéreas, o interessado apenas repete a argumentação despendida no processo originário, sem, contudo, apresentar qualquer documentação que pudesse alterar o decidido.
Nessas condições, voto pela improcedência da presente Ação de Revisão.
...

Leia mais:
Decisão do TCESP (íntegra)

Acórdão

Foto: mesa diretora da CMSS, eleita para o biênio 2003/2004, publicada no jornal Imprensa Livre, 21.12.02

SAÚDE: SILÊNCIO REVELADOR

Em 2009, a Prefeitura de São Sebastião arrecadou R$ 270 milhões. A despesa total com Saúde consumiu R$ 75 milhões, equivalentes a 28% (vinte e oito por cento) da arrecadação. Os salários e encargos sociais custaram R$ 32 milhões. O custeio das atividades de Saúde, R$ 42,5 milhões; os investimentos no setor, R$ 500 mil.

Incluídas no custeio das atividades, as despesas com a contratação de serviços de terceiros (PJ) atingiram R$ 37 milhões, equivalentes a 50% do orçamento da Secretaria de Saúde.

No restante das cidades do Litoral Norte, o gasto com Saúde fechou o ano de 2009 com o seguinte perfil: Caraguatatuba - R$ 44 milhões; Ubatuba - R$ 30 milhões; e Ilhabela - R$ 18 milhões. Em 2009, o gasto com Saúde realizado em São Sebastião equivale aos de Caraguatatuba e Ubatuba, juntos.

Sem dúvida, 2009 foi um ano especial para a secretaria de Saúde de São Sebastião; um ano de recordes: registrou o maior gasto e o menor investimento de sua história, em números absolutos e relativos. O efeito do modelo de gestão implantado na Secretaria de Saúde promete mais emoções em 2010, a não ser que consigam restringir o montante de Despesas Correntes, que em 2009 foi de R$ 74,5 milhões, aos R$ 66,7 milhões fixados no orçamento 2010.

Não há outra saída para o prefeito de São Sebastião, caso pretenda de fato implementar o plano de investimentos na infraestrutura da Saúde, que não seja reduzir o custeio das atividades e, nesse aspecto, o crescimento extraordinário das despesas da Secretaria de Saúde, em 2008 e 2009, devido ao custo elevado da contratação de serviços de terceiros.

Não tem cabimento bloquear requerimentos de informações nem silenciar diante de fatos como as indicações de profissionais do quadro da prefeitura para compor a organização de empresas contratadas, ainda mais com implicações que indicam práticas intoleráveis. Por exemplo: que nome devemos dar à contratação da esposa do secretário de Saúde por parte da empresa cuja atuação deve ser acompanhada e fiscalizada por ele?

Que pouca vergonha é essa?

Leia também Prestação de contas do Instituto Acqua à Câmara não satisfaz vereadores que ameaçam acionar TC

PORTO: CÂMARA REJEITA POSTURA DE GRAZIANO

Jornal Imprensa Livre
01/04/2010 08:43
Vereadores aprovam repúdio contra Xico Graziano

A Câmara também aprovou a moção de repúdio à Bandeirante Energia Duas moções de repúdio foram aprovadas na sessão dessa terça-feira, na Câmara sebastianense.

A primeira dedicada ao secretário de Estado do Meio Ambiente, Xico Graziano, por suas declarações em entrevista fornecida ao jornal Tribuna de Santos, no dia 14 de março, onde defendeu o investimento no Porto de Santos, em detrimento a ampliação do Porto de São Sebastião. O outro repúdio foi encaminhado à empresa Bandeirante Energia.

Durante a votação, o plenário da Câmara contou com a participação de funcionários do Porto, inclusive do presidente do Sindicato da Estiva, ex-vereador Robson Ceará, que foram manifestar apoio ao autor da moção ao secretário estadual de Meio Ambiente, o vereador Marcos Tenório (PMDB).

Ao justificar a moção, o vereador Tenório explicou que o município há anos vem sendo palco de manifestações de todos os níveis, com relação ao projeto de Expansão do Porto de São Sebastião, com a realização de diversas audiências, que tiveram o objetivo de levar informações à população, expondo de forma clara e precisa, abrindo assim, discussões com representantes políticos, ambientalistas e comunidades interessadas.
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Câmara aprova moção de repúdio ao secretário estadual de Meio Ambiente
PORTO: GRAZIANO APONTA RISCOS DA EXPANSÃO

EDUCAÇÃO: PREFEITO VISTORIA; TCE QUER EXPLICAÇÕES

Administração faz nova vistoria na obra da escola da Topolândia
São Sebastião, 30 de março de 2010

A construção da escola municipal da Topolândia, apesar do período chuvoso, segue dentro do cronograma previsto dos serviços.
Na manhã desta terça-feira (30/03), o prefeito Ernane Primazzi vistoriou os trabalhos e ficou satisfeito com o ritmo da obra, que nesta primeira fase é dividida basicamente em dois grandes blocos. Um deles já está com laje e recebendo as paredes no piso superior. O chefe do Executivo foi acompanhado na vistoria pelo vereador Marcos Tenório.
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Jornal Imprensa Livre
15/03/2010 08:45
Luxor Engenharia cumpre notificação do Ministério do Trabalho
Thereza Felipelli

O Ministério do Trabalho (MT) informou, através de nota, que a empresa Luxor Engenharia Construção e Pavimentação Ltda., empresa de Indaiatuba, no interior de São Paulo – em cumprimento à notificação expedida na terça-feira durante inspeção na obra de uma nova escola na Topolândia, em São Sebastião, para averiguação de irregularidades envolvendo trabalhadores recrutados no Estado do Piauí – compareceu, juntamente com os onze trabalhadores encontrados em situação irregular, na Agência Regional do Trabalho, na última semana.
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Jornal Imprensa Livre
13/02/2010 10:27
Prefeito rebate insinuações de superfaturamento de obra na nova escola do Topo
Leonardo Rodrigues

O prefeito, Ernane Primazzi, em entrevista à reportagem, rebate as insinuações sobre a possibilidade de superfaturamento nas obras da nova escola do bairro Topolândia, que terá a capacidade para cerca de 1.500 crianças. A nova escola foi um dos temas abordados na última sessão da Câmara, quando o vereador Paulo Henrique Santana, o PH (PDT), que deixou o cargo de secretário de Governo da atual gestão há menos de sete meses, protocolou um requerimento solicitando informações detalhadas da obra. Um dos motivos do documento é como justificar o aumento de mais de 100% no custo final da obra.
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Quanto as suas explicações, o prefeito é direto: “Se tiver convencido beleza, se não tiver procure os caminhos legais”.
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Aceitando o desafio lançado pelo prefeito, quem não se convenceu de suas explicações acionou o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. Agora, a prefeitura tem 30 (trinta) dias para explicar tudo direitinho ao TCE. Leia aqui.

PORTO: EMPREITEIRAS A POSTOS

Publicado no jornal FOLHA DE SÃO PAULO, edição de 22 de março de 2010, coluna Painel, jornalista responsável Renata Lo Prete.

PORTO: GRAZIANO APONTA RISCOS DA EXPANSÃO

O secretário estadual do Meio Ambiente do Estado, Xico Graziano, defende a expansão do porto de Santos ao invés do licenciamento de novas áreas para a atividade portuária em São Sebastião, administrado pelo governo paulista.

Pare ele, do ponto de vista ambiental, é mais fácil aprovar a ampliação do cais santista, por estar em uma área já impactada, do que em uma região como o Litoral Norte, desprovida de infraestrutura de acessos e para abrigar as pessoas e os serviços que serão demandados.

...
Projeto de expansão do Porto de São Sebastião

Leia mais em Xico Graziano apoia Santos e tem dúvidas sobre São Sebastião

CULTURA: QUANTO VALE O SHOW

Em cartas publicadas no dia 4 de dezembro corrente, no jornal Imprensa Livre, leitores reclamavam a não-realização da TOPIJA, em 2009, evento esse que acontecia na Topolândia, em São Sebastião. A festividade está incluída no calendário oficial do município.

A realização de shows e de outros eventos de menor porte integra o programa orçamentário 3002 - Difusão Cultural, sendo suas atividades previstas e contabilizadas através da Ação 2090 - Promoção de Eventos Culturais, sob execução da Secretaria de Cultura e Turismo - Sectur, consistindo em: Premiações e Contratação de Serviços de Terceiros - Pessoas Física e Jurídica.

O gráfico acima mostra a evolução do gasto com promoção de eventos culturais e o orçamento executado pela Sectur, ano a ano, de 2005 a 2010, considerando-se em 2009 a despesa empenhada até o mês de outubro e, em 2010, a estimativa fixada no orçamento que se encontra em processo de aprovação na Câmara de Vereadores.

A informação mais interessante é que, em 2009, de janeiro a outubro, 70% do orçamento da Sectur foram gastos na promoção de eventos culturais, além de representarem o maior percentual de crescimento no conjunto das despesas orçamentárias realizadas, comparativamente a 2008.

Parece que a queda na arrecadação municipal acabou provocando a falta de juízo do governo na administração do caixa.

Calendário
Alexandre Pires - Wanessa Camargo - Toni Garrido
Roupa Nova - Saia Rodada
Edson e Hudson
Blitz
Inimigos da HP
Verão Show 2009
Glorifica Litoral - de 16 a 25 de outubro

ROYALTIES: ALERTA VERMELHO

Publicado no jornal Imprensa Livre, 27/11/09, “Carta do Leitor”
ROYALTIES: ALERTA VERMELHO
Além das questões que até aqui colaboraram para a queda da arrecadação dos royalties do petróleo, em que o preço do produto foi a principal causa da redução desse item da receita orçamentária, surge ao final deste ano mais um fator que certamente irá dificultar o fechamento das contas anuais das prefeituras de São Sebastião, Ilhabela, Caraguatatuba e Bertioga.

O caso é o seguinte: de janeiro a setembro de 2009, o TEBAR havia movimentado cerca de 29 milhões de metros cúbicos de petróleo nacional - média mensal de 3,2 milhões, volume equivalente aos anos anteriores. Em outubro, o movimento do terminal registrou apenas 350 mil metros cúbicos de petróleo. Por algum motivo, em outubro as operações apresentaram uma redução de 90% em seu ritmo habitual.

É possível que a greve dos petroleiros tenha contribuído para essa ocorrência, mas, se foi assim, não chegou a afetar a remessa do petróleo dos reservatórios locais para refinarias do Vale do Paraíba e Baixada Santista, via oleodutos. Segundo os relatórios da Transpetro, que registram a movimentação de entrada e saída do produto nos terminais que administra, os reservatórios do TEBAR, cuja capacidade é de 1,63 milhão de metros cúbicos de petróleo, devem estar esgotados.

O interessante dessa história é que os terminais aquaviários de Angra dos Reis (RJ), Osório (RS), São Francisco do Sul (SC) e Ilha d’Água (RJ) operaram normalmente durante o mês de outubro. Portanto, a greve dos petroleiros não os afetou.

O preocupante dessa história é que os municípios que estão sob a área de influência das atividades do TEBAR sofrerão as consequências no mês de dezembro, quando deverão receber apenas cerca de 10% do que vem arrecadando mensalmente com os royalties do petróleo. Outubro é o mês de referência para fixação das variáveis de cálculo dos royalties que serão pagos em dezembro: o preço do petróleo, a paridade cambial e o volume movimentado.

Posso estar enganado, mas, além de greves, existem outros fatores nessa trama de interesses sobre a arrecadação de royalties. Basta verificar a evolução das arrecadações, e suas causas, de Guararema (SP), Angra dos Reis (RJ), Mangaratiba (RJ) e Parati (RJ).

São Sebastião tem o maior terminal, a maior área de tancagem, a maior operação de recepção de petróleo e está se tornando o primo pobre na lista de beneficiários dos royalties.
Como diria Ibrahim Sued: Olho vivo, porque cavalo não desce escada...

Atenciosamente,
Vitório M. M. Papini
Publicado no jornal Imprensa Livre, 27/11/09, “Carta do Leitor”
Saiba mais em Royalties: enquadramento, arrecadação...

Posicionamento da Petrobras, publicado no dia 1º/12/09, jornal Imprensa Livre, “Carta do Leitor”

Esclarecimento

Em relação à carta do leitor “Royalties: Alerta Vermelho”, publicada no dia 27, a Transpetro esclarece que o Terminal de São Sebastião movimentou no mês de outubro um volume de 3.526.917 metros cúbicos de petróleo nacional. Este foi o dado oficial fornecido pela Transpetro à ANP (Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis), órgão responsável pelo cálculo dos royalties.
Por um erro de digitação, o site da empresa registrou uma movimentação de petróleo bastante inferior para o período (352 mil metros cúbicos). O número já foi corrigido.

Assessoria de Imprensa da Petrobras
por email, Rio de Janeiro

EDUCAÇÃO: FUTURO CARO E INCERTO

MUNICIPALIZAÇÃO
Em 2002, foram integrados à rede municipal cerca de 4.000 novos alunos da Educação Fundamental - . Atualmente, segundo o Censo Escolar do INEP (tabela na página seguinte), restam apenas cerca de 400 alunos do Ensino Fundamental (anos finais) matriculados em dependências estaduais. A prefeitura não manifestou posição a respeito da incorporação desses remanescentes ao ensino público municipal.

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
O município editou o Plano Municipal de Educação, Lei nº 1835, de 29 de janeiro de 2007, já próximo de ser revisado, cujo desenvolvimento está a cargo da Secretaria Municipal de Educação. Em seu artigo 3º, a Lei nº 1835/2007 determina que a Secretaria de Educação monitore a execução do Plano, avalie o processo anual de sua implementação e divulgue a realização de suas metas anualmente. Não há registros do cumprimento desse dispositivo legal. O Plano Municipal de Educação estabelece 57 (cinquenta e sete) objetivos e metas, além daqueles correspondentes a cada um dos ciclos da Educação Básica.

PLANO PLURIANUAL 2010-2013
No Plano Plurianual 2010-2013, a despesa prevista com a Secretaria da Educação é de R$ 362 milhões - correspondentes a 26% da Despesa Total. Desse montante, R$ 32,7 milhões destinam-se a Investimentos (construção, ampliação e reforma de unidades da Educação Fundamental e aquisição de imóveis). Nesse período, serão gastos R$ 20 milhões com o transporte dos alunos da Educação Básica e R$ 4,3 milhões com o transporte de universitários.O programa de fornecimento de merenda escolar custará R$ 42 milhões.

FUNDEB
No horizonte do Plano Plurianual 2010-2013, a Prefeitura de São Sebastião calcula que sua contribuição ao Fundo será de R$ 92 milhões e que a arrecadação atingirá R$ 163 milhões, finalizando com um saldo positivo de cerca de R$ 70 milhões, no período, o que contraria o histórico recente da conta FUNDEB (tabela abaixo - 2005/2008) e o realizado no exercício corrente (2009), de janeiro a agosto, em que contribuiu com R$ 13 milhões e arrecadou R$ 21,8 milhões da conta FUNDEB.

Leia mais em Educação e Plano Plurianual 2010-2013.

SAÚDE: ALTO CUSTO NÃO ASSEGURA QUALIDADE

O total do gasto com Saúde previsto no PPA 2010-2013 atinge R$ 329 milhões. No PPA 2006-2009, a previsão de gasto era de R$ 162 milhões. Esse montante, ao final do atual exercício, quando se encerra o ciclo 2006-2009, chegará ao redor de R$ 225 milhões, ou seja, 38% (trinta e oito por cento) acima da estimativa inicial.

Entre as causas dessa diferença, o custeio das atividades produziu o maior impacto, registrando a elevação de 88% (oitenta e oito por cento) na categoria “Outras Despesas Correntes”, de 2004 (R$ 17,6 milhões) a 2008 (R$ 33,2 milhões).

Nessa categoria, em razão da série de intervenções efetuadas na Coordenação das Unidade de Saúde, a despesa do programa 1003, ‘Assistência Ambulatorial, Emergencial e Hospitalar’, registrou uma elevação de 200% (duzentos por cento), de 2004 (R$ 11,7 milhões) a 2008 (R$ 35,5 milhões).

O principal fator desse crescimento foi o gasto com contratação de Serviços de Terceiros, cuja participação na Despesa Total com Saúde saltou de 26,3% (2004) para 43% (2008). Em 2009, o resultado final ficará próximo de 50% (cinquenta por cento).

O atual modelo de gestão começou a desenhar-se em 2005, quando o prefeito obteve autorização do Legislativo para firmar convênios relacionados à áreas da Saúde - Lei Municipal nº 1749/05 - e prosseguiu através da Lei Municipal nº 1872/07, que qualificou organizações sociais (OS) para exercerem atividades de caráter público no município, através de contratos de gestão.

No período de 2005 a 2009, revezaram-se na gestão de áreas dos serviços de Saúde as seguintes empresas: Promur, Unifesp, Pró-Saúde e, atualmente, o Instituto Sollus e o Instituto Acqua. Todo esse processo vem encarecendo demasiadamente as ações de Saúde, sem que haja progresso perceptível na qualidade dos serviços prestados.

Neste exercício, a despesa per capita deverá ultrapassar R$ 1.000 (um mil reais). Esse é o resultado do rateio da Despesa Total com Saúde entre a população, de 73.161 habitantes, segundo os dados publicados pelo IBGE. Ainda não existem estudos comparativos atualizados, mas, nesse quesito, o município subirá da boa posição que já ocupa entre os municípios paulistas (41º) e brasileiros (53º), em 2007, para postos de liderança partir de 2008.

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ESCOLA - PEDRA FUNDAMENTAL

A Prefeitura de São Sebastião lançou a pedra fundamental da Escola Municipal da Topolândia, no dia 13 de novembro de 2009. Não há obrigatoriedade de colocar em concorrência pública o lançamento de pedras fundamentais.
Melhor assim, porque no atual exercício a prefeitura não terá recursos para realizar investimentos. No final do ano, o balanço orçamentário apresentará déficit de arrecadação e excesso de despesas correntes. O primeiro, em virtude de planejamento equivocado do governo anterior; o segundo, por uma execução orçamentária imprudente, do atual governo.

Modestamente, deixo aqui uma recomendação aos prefeitos de São Sebastião, aos que passaram e aos que virão, inclusive: parem de reclamar e/ou culpar quem não se alinha às suas idéias e travessuras e tratem de compor e comandar mais cuidadosamente a administração municipal.

O Pacote de Obras 2009 terá que aguardar a chegada de 2010, mas bastante atento, porque apenas o passar do tempo não garantirá que se realize. O mesmo se aplica aos de 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 etc. É preciso mais do que simplesmente contar que as coisas melhorem...ou reforçar o estoque de pedras fundamentais.

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ORÇAMENTO 2004-2010

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O crescimento das Despesas Correntes, a partir de 2007, vem reduzindo a capacidade de investimento da Prefeitura de São Sebastião, ano a ano.

Os resultados de 2009 e 2010, apresentados na planilha e representados no gráfico, são os previstos na Lei Orçamentária respectiva.

Pode-se antecipar que no exercício atual (2009) a Despesa de Capital ficará muito abaixo do valor estimado (R$ 61 milhões). Não obstante, a Despesa Corrente não vem apresentando sinais de controle, indicando que poderá superar o valor fixado na Lei Orçamentária (R$ 254,7 milhões).
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PPA 2010-2013

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A elaboração do Plano Plurianual é o momento oportuno para avaliação do modelo de gestão administrativa e financeira do município, porque, baseado nos fatores presentes e em seu histórico, o documento coloca em perspectiva a ação governamental nos quatro anos seguintes, definindo diretrizes, objetivos e metas da administração pública.

O Plano Plurianual 2002/2005 previa que a arrecadação orçamentária municipal atingisse R$ 670 milhões, nesse período. Na realidade, foram arrecadados cerca de R$ 770 milhões, sendo R$ 350 milhões provenientes das receitas de Royalties e de ICMS. De 2002 a 2005, o município investiu R$ 54 milhões.

O Plano Plurianual 2006/2009 previa que a arrecadação orçamentária municipal atingisse R$ 850 milhões, nesse período. Desse valor, R$ 700 milhões cobririam as Despesas Correntes (Pessoal e Encargos e Outras Despesas Correntes) e R$ 150 milhões, as Despesas de Capital (Investimentos, Inversões Financeiras e Amortização da Dívida).

O município deverá encerrar o ciclo 2006/2009 arrecadando cerca de R$ 1,05 bilhão, 24% (vinte e quatro por cento) além do previsto, sendo R$ 440 milhões provenientes das receitas de Royalties e de ICMS. O gasto será composto de R$ 890 milhões - 27% além do previsto, em Despesas Correntes, e R$ 160 milhões - 6% além do previsto, nas Despesas de Capital. Ou seja, todo o excesso de arrecadação será quase que inteiramente absorvido pelo custeio.
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